UNSC: સુરક્ષા પરિષદનું કાયમી સભ્યપદ શું છે? ભારતને કેમ ના મળ્યો વીટો પાવર

અમેરિકા, ફ્રાન્સ, રશિયા, બ્રિટનના સમર્થન છતાં ભારત અત્યાર સુધી સંયુક્ત રાષ્ટ્રની સુરક્ષા પરિષદનું કાયમી સભ્ય બનવામાં નિષ્ફળ રહ્યું છે.

13 માર્ચ 2023ના રોજ, બ્રિટને તેનો સંરક્ષણ અને વિદેશ નીતિ સમીક્ષા રિપોર્ટ સંસદમાં રજૂ કર્યો. 'ઇન્ટિગ્રેટેડ રિવ્યુ રિફ્રેશ 2023: રિસ્પોન્ડિંગ ટુ અ મોર કોન્ટેસ્ટેડ એન્ડ વોલેટાઇલ વર્લ્ડ' શીર્ષકવાળા આ રિપોર્ટમાં યુકે સરકારે ભારતને સુરક્ષા પરિષદના કાયમી સભ્ય બનવાનું સમર્થન કર્યું છે. આ પહેલા પણ સંયુક્ત રાષ્ટ્રમાં બ્રિટિશ સરકારના કાયમી રાજદૂત બાર્બરા વુડવર્ડે કહ્યું હતું કે અમે સુરક્ષા પરિષદમાં ભારતની કાયમી બેઠકનું સમર્થન કરીએ છીએ.

નોંધપાત્ર રીતે બ્રિટન સંયુક્ત રાષ્ટ્રની સુરક્ષા પરિષદનું કાયમી સભ્ય છે. આ સિવાય અમેરિકા, રશિયા અને ફ્રાન્સ કે જેઓ સ્થાયી સભ્યોમાં સામેલ છે તેમણે પણ ઘણી વખત ભારતની સ્થાયી સભ્યપદને સમર્થન આપ્યું છે. પરંતુ પાંચમા સ્થાયી સભ્ય ચીને હજુ સુધી ભારતને તેના સમર્થન અંગે કોઈ જાહેર નિવેદન આપ્યું નથી.

સપ્ટેમ્બર 2022માં 77મી સંયુક્ત રાષ્ટ્ર મહાસભાને સંબોધતા રશિયાના વિદેશ મંત્રી સર્ગેઈ લવરોવે કહ્યું હતું કે ભારતને કાયમી સભ્યપદ માટે કાઉન્સિલમાં સામેલ કરવું જોઈએ. બીજી તરફ, 18 નવેમ્બર 2022 ના રોજ, સંયુક્ત રાષ્ટ્રમાં સુરક્ષા પરિષદમાં સુધારા પર વાર્ષિક ચર્ચા દરમિયાન, ફ્રેન્ચ નાયબ પ્રતિનિધિ નથાલી બ્રોડહર્સ્ટ એસ્ટિવલે કહ્યું કે ફ્રાન્સ કાયમી બેઠક માટે ભારતની ઉમેદવારીને સમર્થન આપે છે.

વર્ષ 2021માં જ્યારે વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી અમેરિકાની મુલાકાતે હતા ત્યારે રાષ્ટ્રપતિ જો બિડેને સુરક્ષા પરિષદમાં કાયમી બેઠક પર ભારતના દાવાની હિમાયત કરી હતી. સપ્ટેમ્બર 2022 માં પણ, યુએસ પ્રમુખે સંયુક્ત રાષ્ટ્રમાં સુધારાની હિમાયત કરતી વખતે કાયમી બેઠક માટેના ભારતના દાવાને સંપૂર્ણ સમર્થન આપ્યું હતું.

કાયમી સભ્યપદ અને વીટો પાવર શું છે

બીજા વિશ્વયુદ્ધ પછી, વિશ્વભરમાં શાંતિ અને સલામતી સ્થાપિત કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે સંયુક્ત રાષ્ટ્રની કલ્પના કરવામાં આવી હતી. આ માટે એક ચાર્ટર તૈયાર કરવામાં આવ્યું હતું, જેના પર ભારત સહિત 50 દેશોના પ્રતિનિધિઓએ 26 જૂન 1945ના રોજ હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. જ્યારે પોલેન્ડે 15 ઓક્ટોબર 1945ના રોજ હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. આ રીતે, ભારત સહિત 51 સ્થાપક સભ્યો સંયુક્ત રાષ્ટ્ર બન્યા અને 24 ઓક્ટોબર 1945ના રોજ તેની સ્થાપના થઈ હતી.

આ ચાર્ટર મુજબ સંયુક્ત રાષ્ટ્રના છ મુખ્ય અંગોની રચના કરવામાં આવી હતી, સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સચિવાલય, સંયુક્ત રાષ્ટ્ર મહાસભા (UNGA), આંતરરાષ્ટ્રીય ન્યાય અદાલત, સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદ (UNSC), સંયુક્ત રાષ્ટ્રસંઘ આર્થિક અને સામાજિક પરિષદ, અને સંયુક્ત રાષ્ટ્ર ટ્રસ્ટીશીપ કાઉન્સિલ.

સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદ (UNSC) એ સંયુક્ત રાષ્ટ્રની પ્રભાવશાળી સંસ્થા છે અને તેના કુલ 15 સભ્યો છે. તેમાં પાંચ સ્થાયી સભ્યો છે - ફ્રાન્સ, રશિયા, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ, યુનાઇટેડ કિંગડમ અને ચીન. તેમને વીટો પાવર આપવામાં આવ્યો છે. જ્યારે 10 સભ્ય દેશોને રોટેશન દ્વારા બે વર્ષ માટે કામચલાઉ સભ્યપદ આપવામાં આવે છે.

જો સુરક્ષા પરિષદમાં કોઈ પ્રસ્તાવ આવે અને જો કોઈ સ્થાયી સભ્ય દેશ તેની સાથે સહમત ન થાય, તો તે દરખાસ્ત પસાર થઈ શકશે નહીં અથવા અમલમાં આવી શકશે નહીં. એટલે કે સુરક્ષા પરિષદ દ્વારા કોઈપણ પ્રસ્તાવને મંજૂરી આપવી હોય તો તેના પાંચ સ્થાયી સભ્યોની સર્વસંમતિ જરૂરી છે. જો કોઈ કાયમી સભ્ય વિરોધ કરે અને તેની વિરુદ્ધ મત આપે તો પણ તેને વીટો કહેવામાં આવે છે.

યુએન સુરક્ષા પરિષદમાં તેના કાયમી સભ્યો કોઈપણ ઠરાવને અવરોધિત અથવા મર્યાદિત કરી શકે છે. તમને જણાવી દઈએ કે આ વીટો પાવરના કારણે ચીન ઘણી વખત પાકિસ્તાનના આતંકવાદીઓને સંયુક્ત રાષ્ટ્રમાં વૈશ્વિક આતંકવાદી જાહેર કરવાથી રોકી રહ્યું છે. ઉપરાંત, જે દેશને વીટો હોય તેની સામે કોઈ વૈશ્વિક નીતિ પસાર કરી શકાતી નથી. રશિયા-યુક્રેન યુદ્ધ પછી રશિયાના સંદર્ભમાં આ જોવામાં આવ્યું હતું.

ભારત રહી ચુક્યુ છે અસ્થાયી સભ્ય

સુરક્ષા પરિષદની રચના સમયે, કુલ 6 અસ્થાયી સભ્યો હતા, પરંતુ 1965 માં તેમની સંખ્યા વધારીને 10 કરવામાં આવી હતી. ત્યારથી, ભારત કુલ 8 વખત સુરક્ષા પરિષદનું અસ્થાયી સભ્ય રહ્યું છે.

આ માટે યોજાયેલી ચૂંટણીમાં ભારતને વર્ષ 1950-51માં 58 માંથી 56 મત મળ્યા હતા. વર્ષ 1967-68માં 119 મતોમાંથી 82 મત મળ્યા હતા. વર્ષ 1972-73માં 116 મતોમાંથી 107 મત મળ્યા હતા. વર્ષ 1977-78માં 138 મતોમાંથી 132 મત મળ્યા હતા. વર્ષ 1984-85માં 155 મતોમાંથી 142 મત મળ્યા હતા. વર્ષ 1991-92માં 154 મતોમાંથી 141 મત મળ્યા હતા. વર્ષ 2011-12માં 191 મતોમાંથી 187 મત મળ્યા હતા. વર્ષ 2021-22માં 192 મતોમાંથી 184 મત મળ્યા હતા.

શા માટે ભારતને કાયમી સભ્યપદ ન મળ્યું?

સંયુક્ત રાષ્ટ્રમાં સુરક્ષા પરિષદની રચના યુએન ચાર્ટર હેઠળ કરવામાં આવી હતી. તેમાં પાંચ દેશોને કાયમી સભ્યપદ મળ્યું હતું. હવે ચાર્ટરમાં સુધારા વિના કોઈ ફેરફાર કે કોઈ નવો સભ્ય બનાવી શકાશે નહીં. જ્યારે ભારતને કાયમી સભ્યપદ માટે પાંચેય દેશોની સંમતિની જરૂર છે. જો કોઈ દેશ ભારત માટે પ્રસ્તાવ મૂકે અને ચાર દેશો તરફેણમાં હોય અને એક દેશ પણ પ્રસ્તાવની વિરુદ્ધમાં મત આપે તો દરખાસ્ત પડી જશે. આ શરતોને કારણે ભારત UNSCમાં સ્થાયી સભ્યપદ મેળવવામાં અસમર્થ છે, કારણ કે અગાઉ ચીન ભારતને કાયમી સભ્ય બનાવવાનો વિરોધ કરી રહ્યું છે.

સપ્ટેમ્બર 2022 માં, વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીએ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર મહાસભાના 75મા સત્રને સંબોધિત કર્યું હતું. ત્યારબાદ પીએમ મોદીએ UNACના કાયમી સભ્યપદ માટે ભારતના દાવાને જોરદાર રીતે ઉઠાવ્યો. તેમણે કહ્યું હતું કે "ભારતના લોકો સંયુક્ત રાષ્ટ્રના સુધારા માટે ચાલી રહેલી પ્રક્રિયાના પૂર્ણ થવાની ઘણા લાંબા સમયથી રાહ જોઈ રહ્યા છે. આજે ભારતના લોકો ચિંતિત છે કે શું આ પ્રક્રિયા ક્યારેય તાર્કિક સુધી પહોંચશે કે કેમ. અંત." ભારતને કેટલા સમય સુધી યુનાઈટેડ નેશન્સ ના નિર્ણય લેવાના માળખામાંથી બહાર રાખવામાં આવશે? આપણે ક્યાં સુધી રાહ જોવી પડશે."

બદલાવનો પ્રથમ પ્રયાસ

1997 માં, સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદના પ્રમુખ રઝાલી ઈસ્માઈલ (મલેશિયા) એ દરખાસ્ત રજૂ કરી કે સુરક્ષા પરિષદના કાયમી સભ્યોની સંખ્યા પાંચથી વધારીને 10 અને અસ્થાયી સભ્યોની સંખ્યા 10 થી વધારીને 14 કરવી જોઈએ. આમ, તેમણે સુરક્ષા પરિષદના કુલ સભ્યોની સંખ્યા 15 થી વધારીને 24 કરવાનું સમર્થન કર્યું હતુ.

કાયમી સભ્યો માટે, રઝાલી ઈસ્માઈલે કોઈ દેશનું સીધું નામ લીધું ન હતું. તેમણે સરળ રીતે કહ્યું કે આફ્રિકા, એશિયા, લેટિન અમેરિકા અથવા કેરેબિયનમાંથી દરેક એક કે બે સભ્યોને ઔદ્યોગિક રાજ્યોમાંથી સામેલ કરી શકાય છે.

ન્યૂયોર્ક ટાઈમ્સના જણાવ્યા અનુસાર, તે સમયે એવી આગાહી કરવામાં આવી હતી કે ઔદ્યોગિક રાષ્ટ્રોમાંથી બેઠકો જર્મની અને જાપાનમાં જશે. બાકીની ત્રણ બેઠકો પર લેટિન અમેરિકામાંથી મેક્સિકો, બ્રાઝિલ અને આર્જેન્ટિના, એશિયામાંથી ભારત, પાકિસ્તાન અને ઈન્ડોનેશિયા અને આફ્રિકામાંથી નાઈજીરિયા, ઈજિપ્ત અને દક્ષિણ આફ્રિકા ચૂંટણી લડશે. જો કે, પહેલેથી હાજર એક પણ કાયમી સભ્ય દરખાસ્તથી ખુશ નહોતો.

કોફી અન્નાન પણ બદલાવના પક્ષમાં હતા

સંયુક્ત રાષ્ટ્રના મહાસચિવ હતા ત્યારે કોફી અન્નાને વર્ષ 2005માં એક રિપોર્ટ રજૂ કર્યો હતો. જે મુજબ તેમણે સુરક્ષા પરિષદમાં પરિવર્તનના અનેક માર્ગો સૂચવ્યા હતા. તેમનું પહેલું સૂચન એ હતું કે આફ્રિકામાંથી બે અને એશિયામાંથી બે, યુરોપમાંથી એક અને દક્ષિણ અને ઉત્તર અમેરિકામાંથી એક-એક સભ્યોને કાયમી કરી શકાય. આમ કુલ છ નવા સભ્યો ઉમેરી શકાય છે.

જ્યારે બીજું તેમનું મોડલ હતું કે કાયમી સભ્યપદ નાબૂદ કરી તેની જગ્યાએ આઠ દેશોની નવી શ્રેણી બનાવી શકાય. આ તમામ દેશો ચાર વર્ષ માટે રોટેશન તરીકે સભ્ય બનશે. પરંતુ કાયમી સભ્યો પણ તેમની દરખાસ્તથી ખુશ ન હતા.

English summary

UNSC: What is the permanent membership of the Security Council?